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2025-06-03

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  2019年至2021年12月,经佳木斯市政府授权,佳木斯高新技术产业开发区管理委员会、佳木斯市城市管理综合执法局、佳木斯市住房和城乡建设局与社会资本方签订特许经营权协议,以TOT、BOO、BOT模式实施佳木斯高新区污水处理厂项目、餐厨废弃物资源化利用项目、污水处理厂污泥处理工程等3个政府特许经营权项目,承诺社会资本方最低收益回报、固定收益率和回购社会资本方投资本息等,形成新增隐性债务15.73亿元。时任佳木斯市市长、副市长,时任佳木斯市财政局局长等相关责任人被问责。

  2022年7月通报的安徽省池州市经开区案例,安徽省池州金达建设投资有限公司通过质押政府购买服务协议约定的应收账款方式违法违规融资。池州经开区财政局与安徽平天湖投资控股集团有限公司全资子公司池州金达建设投资有限公司(简称金达公司)签订政府购买服务协议,并出具文件承诺将购买服务资金按约定逐年纳入本级财政预算管理。金达公司以上述协议约定的应收政府购买服务费7.8亿元为质押,向交通银行股份有限公司池州分行贷款5亿元,造成新增隐性债务。时任平天湖公司副总经理、金达公司董事长、法定代表人,时任池州经济技术开发区财政局局长等相关责任人被问责。

  历次财政部问责通报中并未涉及违规设立政府基金造成新增政府隐性债务的案例。但根据此前审计署2017年第32号公告中披露的湖南省长沙市望城区案例,政府违规承诺以财政资金回购中国农发重点建设基金有限公司投入的资本金,形成政府隐性债务。2016年6月,望城经济技术开发区管理委员会全资子公司望城经开区建设开发公司与中国农发重点建设基金有限公司签订10年期、年投资收益率1.2%的基金投资协议,借款1.4亿元用于望城经开区电子信息化产业园配套基础设施建设项目,望城区人民政府出具承诺函,承诺以财政资金回购中国农发重点建设基金有限公司投入的资本金,形成了固化的财政支出责任。

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